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沈健厅长在江苏省学生阳光体育运动推进会上的讲话

时间:2010/10/28 7:37:55 点击:656

尊敬的廖文科副司长,各位领导,同志们:

今天,我们在徐州召开江苏省学生阳光体育运动推进会,主要任务是,认真学习领会全国、全省教育工作会议精神以及国家和省中长期教育改革和发展规划纲要,深入贯彻落实中央7号文件、省委3号文件以及《江苏省学生体质健康促进条例》精神,总结交流近年来全省各地开展学校体育工作、推进阳光体育运动的成绩和经验,对加强全省学校体育工作,深入开展阳光体育运动进行全面部署。

这次会议既是一次推进会,也是一次现场会。昨天下午,全体与会代表分别到铜山区13所中小学参观考察,近距离体会铜山区不同类型学校开展阳光体育运动的情况,感受了体育运动给孩子们带来的快乐与魅力,真切地体验到阳光体育运动在全面推进素质教育、展现中小学生精神风貌方面的独特作用。近年来,铜山区委、区政府高度重视发展教育,坚持“以人为本”,突出“健康第一”,重视发展体育教育,学生的身体素质连年位居全省前列。特别是该区的“人人参与、全面普及、一校一品、百花齐放”的阳光体育模式,为全省学校开展阳光体育运动积累了可贵的经验。刚才,6个单位又分别介绍了开展学生阳光体育运动的经验和做法,听了以后很受鼓舞、深受启发。省体育局、团省委领导作了重要讲话,对指导我们进一步开展好学生阳光体育运动很有帮助。省政府和教育部高度重视这次会议,省政府曹卫星副省长、教育部体卫艺司廖文科副司长亲临会议,并分别作重要讲话,我们一定要认真学习领会,全面贯彻落实。下面,我就进一步贯彻落实中央和省委有关文件精神,深入推进学生阳光体育运动,提高学校体育工作水平,讲三点意见。

一、充分肯定近年来我省学校体育工作取得的成绩

全省千万学生阳光体育运动启动三年多来,在省委、省政府的正确领导下,全省各地以全面推进素质教育为目标,认真学习贯彻《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》精神,切实把体育工作摆在学校工作的重要位置,广泛开展学生阳光体育运动,采取多种措施加强学校体育建设,形成了全省上下重视青少年体质健康的浓郁氛围,阳光体育运动蓬勃开展,学校体育工作呈现出崭新面貌。

第一,学校体育工作得到各级党委政府的高度重视。几年来,由于全省各级党委政府和有关部门的高度重视,“健康第一”的思想通过各地的实际行动正在得到有效落实,学校体育工作全面加强。2008年2月,省委、省政府出台的《关于切实加强青少年体育增强青少年体质的意见》,明确了当前和今后一个时期我省学校体育工作的总体要求,提出了推进阳光体育运动的多项措施;2008年4月,省政府召开全省学校体育工作会议,全面部署我省学校体育工作,表彰学校体育工作先进集体,明确提出了“全省学校体育工作整体水平有大幅度提升,使我省青少年体质健康水平位居全国前列,率先达到《国家学生体质健康标准》的基本要求,耐力、力量、柔韧等体能素质明显提高,肥胖和近视发生率明显下降,体育后备人才的数量和质量有明显提高”的奋斗目标;会后,各地都以党委和政府的名义下发了贯彻省委3号文件的实施意见,召开了相关会议,加强了对学校体育工作的领导和支持,学校体育工作呈现出良好发展态势。

第二,学校体育工作制度化建设进一步加强。几年来,全省上下高度重视,学校体育工作制度化建设步伐进一步加快。一是启动实施了《江苏省学生体质健康促进条例》。2009年7月,省人大十一届十次会议审议通过并颁布实施我国首部学生体质健康促进工作的地方性法规——《江苏省学生体质健康促进条例》,以法律的形式确定了我省促进学生体质健康工作的原则和政策,明确了增强学生体质的具体措施,规定了各级政府及其相关部门、学校、家庭、社区、媒体以及有关社会团体和企业应当依法履行的职责和义务。省教育厅也相继出台了一系列规范办学行为、推进素质教育的规范性文件。二是建立了学校体育工作联席会议制度。经省政府批准, 2008年,建立了由省教育厅牵头,省文明办、省财政厅、省卫生厅、省体育局、团省委、省妇联等部门共同参加的学校体育工作联席会议制度,统筹协调全省学校体育卫生工作中的重大问题。全省各地也相继建立了联席会议制度。多年来,教育和体育部门密切配合,不断完善教体结合工作制度,在学校业余体育训练、学生体育活动和竞赛、体育后备人才培养、体育师资培训、体育科学研究等方面进行了有效合作。三是不断完善体育考试评价制度。2007起,省教育厅进一步规范全省初中毕业升学体育考试制度。目前,全省13个省辖市全部将体育考试成绩按照不低于5%的比例计入初中升学考试总分。按照实施素质教育的总体要求,各地将学生日常体育成绩、体质健康状况和参与体育活动的表现作为高中学生综合素质评价的重要内容。四是建立了全省学生体质健康监测公告制度。从2007年起,我省启动了以大学一年级新生身体素质测试情况回溯生源地的社会公告制度,引起了教育系统的高度重视和社会各界的广泛关注。今年7月,省政府办公厅转发省教育厅等6部门制定的《江苏省学生体质健康监测工作方案》,全面启动实施全省学生体质健康监测制度。目前,我省监测工作站点已扩大到13个省辖市和10所高校,监测样本总量超过10万个。同时,成立了“江苏省学生体质健康促进研究中心”,专门进行学生健康干预和健康管理研究。

第三,学校体育工作内涵建设进一步加强。几年来,我省高度重视体育课程建设、体育教师队伍建设、体育科学研究和体育人才培养,学校体育工作内涵建设水平显著提高。一是不断深化学校体育与健康课程改革。全省所有中小学校都实施了新的《体育与健康课程标准》,全面落实了课程计划,逐步构建了学校体育课程教学新体系。每两年开展一次全省中小学优秀体育课评选活动和体育教师教学能手比赛。全省教师参加全国中小学优秀体育课教学观摩展示活动成绩名列前茅。二是体育师资队伍素质不断提高。大力开展体育教师培训,2007、2008年,省教育厅培训了苏北农村初中和小学6000名体育教师;2008、2009年,省教育厅联合省体育局组织实施了“万名中小学体育教师培训工程”,为全省所有中小学校培训一名专职体育教师;2009年开始,省教育厅每年选派中小学体育教师和高校体育管理干部赴国外学习培训。三是学校体育科学研究工作进一步加强。成立了江苏省体育教学指导委员会,整合力量、统筹规划和指导全省体育教科研工作。课题立项数、论文发表数连续多年位居全国前列,在第八、九、十届全国中运会科学论文报告会上我省论文数均名列前茅。四是体育人才培养渠道进一步拓宽。省教育厅印发了《关于做好2009年普通高等学校招收体育特长生工作的通知》,对全省高校招收体育特长生做出了明确规定,鼓励高校使用选择性计划招收体育特长生。2009年,省教育厅印发了《关于开展体育特色学校建设的通知》,对体育特色学校、支撑政策、竞赛活动体系等进一步明确,拓宽了体育特长生成长、发展的渠道。

第四,学校体育重点工作取得显著成绩。几年来,全省学校体育工作围绕中心、抓住重点,取得了扎扎实实的成效。一是积极实施《国家学生体质健康标准》。全省各级各类学校积极施行《国家学生体质健康标准》,在培训人员、配备器材、规范测试、上报数据等方面扎实工作,多次受到教育部的肯定和表彰。2009年,全省施行《国家学生体质健康标准》的上报学生总数780万人,学校7363所、占全省学校总数的87.52%,居全国各省区之首。二是广泛开展阳光体育运动。全省各地、各校结合实际,开展了丰富多彩的阳光体育运动,吸引了广大青少年学生的积极参与。从2007年起,我省各级各类学校增加了体育运动会次数,一批学校结合本校实际举行特色鲜明的体育周、体育节等活动。省教育厅联合省体育局,每年组织各种类型的青少年阳光体育竞赛活动达80多项次,参赛大中小学生近5万人次。连续16年在全省中小学开展“冬季三项”体育活动。丰富多彩的群众性体育比赛和大课间活动在全省中小学蓬勃开展。三是全面推行体育艺术“2+1”工程。全省各级各类学校自2009年起,将实施“体育、艺术2+1项目”作为学校体育、艺术工作一个新的着力点,推动全体学生积极参与、自主组织开展体育活动,通过课内外体育教学和艺术教育活动,让每个学生都能掌握两项体育运动技能和一项艺术专长,为学生的全面发展奠定良好的基础。四是建立了学校体育工作经费保障机制。全省建立了省、市、县三级政府共同分担的学校体育场馆设施建设经费投入机制。2006-2007年,省级财政直接投入1.45亿元,为经济欠发达的45个县(市、区)的1240所农村初中、3650所农村小学配备体育器材168万件。截至2008年底,全省小学、初中、高中体育运动场馆面积达标学校的比例分别为78.1%、87.8%、92.3%,体育器材配备达标学校的比例分别为81.8%、90.1%、92%。五是建立了学校体育考核激励工作机制。先后制定出台了《江苏省体育工作先进学校评选办法》、《省教育厅关于进一步加强高等学校公共体育课程建设的意见》等一系列规范性文件,将开齐开足体育课程、确保学生每天锻炼一小时、控制学生近视率等措施,列入省级教育现代化先进县(市、区)、江苏省实施素质教育先进县、江苏省实施素质教育先进中小学等评估指标体系中,有力地推动了学校体育工作健康发展。六是学校体育督查工作机制进一步健全。近年来,省教育督导部门坚持把学生体质状况和学校体育工作列入教育督导范围,每年开展以保证体育课时、落实学生每天一小时体育活动和实施《国家学生体质健康标准》为重点的专项督导,并及时公告督查结果,对存在突出问题的学校,要求立即整改,并取消其两年内参加省、市级各类评先评优资格。此外,省教育厅还会同省质监局等部门开展了学校体育器材安全质量检查工作。

以上成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,也是各地高度重视、有关部门协同努力、各级各类学校和广大教育工作者艰苦奋斗的结果。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前,学生课业负担过重、学校体育被弱化、边缘化的现象,在一些地方和学校仍然不同程度地存在;地区之间、学校之间工作发展还不平衡,实践中存在着许多亟待解决的困难和矛盾;“健康第一”的思想仍不牢固;体育师资结构性缺乏、体育场地狭小、器材短缺、经费不足等问题还不同程度地存在;学生的体质健康状况尚未得到明显改善,学生的体能素质仍不容乐观,等等。我们必须以对党和人民高度负责的态度,把学校体育工作摆到更加突出的位置,采取强有力措施推进学校体育工作,不断增强学生的体质健康水平。

二、进一步深化对学校体育工作重要意义的认识

学校体育工作是教育工作的重要组成部分,直接关系到广大青少年学生的健康成长,关系到千家万户的幸福生活,关系到国家和民族未来的长远发展。中央7号文件强调,“青少年的体质健康水平,不仅是个人健康成长和实现幸福生活的根基,而且是整个民族健康素质的基础,并直接影响到我国人才培养的质量。”我们提出“每天锻炼一小时,健康工作五十年,幸福生活一辈子”,也正是基于这样的认识。健康的身体,是学习生活和工作不可缺少的载体。学生有了健康的体质,才能够有旺盛的精力和体力投入到学习中去。没有健康的体魄,即使品德再好,本事再大,也不能大有作为,更谈不上有自己的幸福生活。千好万好,身体好是第一位的。身体好是学习好的本钱,工作好的基础,是幸福生活的前提,这是一个极其浅显的道理。我们要从这样一个起点出发,站在全面实施素质教育、办好人民满意教育和建设教育强省、实现教育现代化的高度,进一步提高对做好学校体育工作重要意义的认识,以更加坚定的自觉性贯彻落实好中央和省委文件精神。

第一,加强学校体育工作是全面实施素质教育、促进学生全面发展的迫切需要。当前,全省上下正在认真学习全国和全省教育工作会议精神及国家和我省中长期教育改革和发展规划纲要。省教育规划纲要提出了“坚持健康第一,推进阳光体育运动,培养学生良好的体育锻炼习惯,增强学生体质。加强健康教育,全面实施学生体质健康监测制度。重视心理健康和养成教育,培养健全人格”的目标要求。全省各级各类学校要全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,促进学生全面发展和健康成长。身心健康是学生全面发展的重要基础,体育在素质教育当中占有非常重要的位置,其本身就是一个育人的过程,是教育的本质功能之一。体育在提高学生健康素质的同时,可以砥砺意志品质和人格精神。体育活动和竞赛也潜移默化地教育熏陶学生,培养他们团结、合作、坚强、拼搏和友爱的精神。对于独生子女一代,体育更是培育他们自强不息精神和吃苦耐劳意志的有效途径。可以说,加强学校体育工作,促进青少年健康成长,是教育本质的回归。忽视青少年身心健康,忽视学校体育工作,就谈不上全面贯彻党的教育方针,谈不上全面实施素质教育。近年来的实践已经充分证明,加强学校体育,确确实实成了全面实施素质教育的重要突破口。凡是那些阳光体育活动开展得有声有色的地方和学校,素质教育都找到了行之有效的抓手,办学思想得到了进一步的端正,形成了青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的校园体育氛围,学生的精神面貌和体质状况有了明显的改善,综合素质有了很大的提高。我们要坚持不懈地牢牢抓住这个战略突破口,牢固树立“健康第一”的指导思想,面向全体学生,咬紧目标不放松,把学校体育工作推向新的水平,从而为每一个青少年充分发展,健康工作五十年、幸福生活一辈子奠定坚实基础。

第二,加强学校体育工作是提高教育质量、办好人民满意教育的迫切需要。当前,我省教育改革和发展站在了一个新的历史起点上。前不久,全省教育工作会议提出了建成教育强省、率先实现教育现代化的战略任务。这就要求全省各级各类学校,要进一步提高教育教学质量,提高人才培养质量和水平。加强学校体育工作、促进学生体质健康,是提高教育质量不可缺少、不可替代的重要组成部分。离开了体育的教育,是不全面、质量不高的教育。不重视体育的领导,也是不懂得教育规律,目光短浅的领导。毛泽东同志早在1917年《体育之研究》一文中就写下了“体者,载知识之车,而寓道德之舍”的精辟论述。青少年健康直接关系人民群众的切身利益,有了健康才能有幸福生活,才有每个家庭的和谐安宁。家长把孩子送到学校来,不仅希望他们学到科学文化知识,也希望他们的身心在学校里得到良好发展,养成体育锻炼的习惯,具有蓬勃的朝气、强健的体魄、健全的人格,为他们一生快乐工作、幸福生活奠定基础。这也正是我们办好人民满意教育的重要体现。我们一定要以对人民群众高度负责的精神,把这件直接关系广大学生、千万家庭的大事办实办好。

第三,加强学校体育工作是建设人力资源强省、提高人民健康素质迫切需要。党的十七大提出了建设人力资源强国的奋斗目标,我省也提出了建设人力资源强省的要求。建设人力资源强省,不仅要求全省人民具有良好的思想道德和科学文化素质,也需要全省人民具有强健的体魄和精神。一个国家、一个民族,一个地区只有下一代健康成长、体魄强健,才可能呈现出旺盛的生命力和不竭的创造力。近代中国,由于政府腐败、外强侵略、经济落后,国人体质脆弱,被称为“东亚病夫”。新中国成立特别是改革开放以来,经济发展、国力增强、人民幸福,更应通过加强学校体育工作,全面增强青少年体质。青少年的健康是国家的财富,是一个国家和区域生产力和竞争力的基础。当前,我省正在加快推进“两个率先”、努力建设美好江苏。江苏人口众多,自然资源匮乏,面对日趋激烈的国际竞争,我省要率先建成人力资源强省,教育是基础。我们清醒地看到,社会对人才素质和层次的需求正在发生着深刻的变化,提出了许多新的更高的要求,这给我们积极推进教育创新、不断提高人才培养质量注入了强大的动力。在构成人才质量的诸多要素中,身体健康是一个最基本的要素;在培养高层次人才的诸多手段中,体育是一个重要的手段。因此,我们面向未来审视学校教育,可以看到体育在整个学校教育全局中的重要性更加突出。我们要从建设人力资源强省的战略高度,深刻认识增强青少年学生体质健康对提高全省人民健康素质的重要作用,以对未来高度负责的态度,切实把学校体育工作放到更加重要的位置。

总之,我们要深刻认识学校体育工作的重要性、紧迫性和现实针对性,以新的高度、新的思路和新的举措抓好学校体育工作,努力使这项工作切实取得战略性突破和实质性推进。

三、进一步明确全省学校体育工作的重点任务

当前和今后一个时期,我省学校体育工作要以科学发展观为指导,认真贯彻《学校体育工作条例》和中央7号文件、省委3号文件,全面实施《国家学生体质健康标准》,以深入开展阳光体育运动为载体,以加快全省学校体育事业发展、提高学生健康素质为目标,求真务实,齐心协力,全面推进我省学校体育工作不断发展。

一是要认真落实加强学校体育工作的总体要求。要进一步牢固树立“健康第一”的指导思想,认真贯彻落实《江苏省学生体质健康促进条例》,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,建立健全学校体育工作机制,开足开好体育课程,广泛开展群众性青少年体育活动和竞赛,加强体育卫生设施和师资队伍建设,全面完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络,培养青少年良好的锻炼习惯和健康的生活方式,形成青少年热爱体育、崇尚运动、健康向上的良好风气和全社会珍视健康、重视体育的浓厚氛围,努力使我省青少年全面达到国家体质健康标准的基本要求,耐力、力量、速度等体能素质明显提高,营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降。

二是要全面推进素质教育,切实减轻学生课业负担。加强体育工作是实施素质教育的重要方面。减轻课业负担与保证锻炼时间两者相辅相成。只有切实减轻学生过重的课业负担,才能确保青少年学生有时间进行体育锻炼和充足的休息;而保证学生锻炼的时间,既可使学生有充足的精力进行学习,又能够促进教学质量提高,减轻过重的课业负担。多年的实践表明,靠拼时间提高升学率的做法,不仅扼杀学生的学习兴趣和创新精神,而且危害青少年的健康。铜山区加强学生体育工作,保证学生的体育锻炼时间,学生的健康水平和教育教学质量同步提高就是一个很好的例证。要从根本上解决青少年体育面临的困难和障碍,就必须坚定不移地实施素质教育,进一步深化基础教育课程改革,改革和完善评价制度,把健康素质作为评价学生全面发展的重要指标,把体育工作和学生体质健康状况作为评价地方和学校工作的重要依据。

三是要全面推进学生阳光体育运动。阳光体育运动,不仅仅是一项健康工程,更是一项未来工程,也是新时期加强学校体育工作、增强青少年体质的战略工程。我们要把阳光体育作为当前和今后较长时期的一件大事抓起来,务必把阳光体育运动的要求和措施落实到每一所学校。各级各类学校校长要亲自动员和号召学生参加课外体育活动,中小学班主任、体育教师及学生会要做体育活动的积极组织者和推动者。要重视学生体育团队、兴趣活动小组和体育俱乐部的建设,形成人人参与、个个争先、生龙活虎、生气勃勃的校园体育氛围。要定期组织和开展好运动会、小型多样的体育竞赛活动,推进阳光体育运动的普及和提高;要充分考虑学生多元化的需求,对阳光体育运动的组织形式和活动内容加强研究,建立适合本地、本校特色的阳光体育运动模式,实现人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色,让体育运动蔚然成风。同时,各地要定期组织县(区)间和校际间的体育比赛、评比展示活动,以此促进工作成效的提高和先进经验的推广。

四是要全面实施《国家学生体质健康标准》。《国家学生体质健康标准》是指导、评价学生健康的重要依据,是国家对不同年龄阶段学生个体在体质健康方面的基本要求,是促进学生体质健康发展,激励学生积极进行体育锻炼、养成良好锻炼习惯的教育手段,各级各类学校必须全面实施,按国家要求及时准确上报学生的测试数据。保证学生每天锻炼一小时,是学校体育工作的硬任务、硬指标,是教育工作的一项严肃纪律,务必认真抓好落实。一要落实到学校教学计划中,认真执行国家课程标准,保质保量上好体育课,落实大课间活动,丰富课外体育锻炼活动。二要落实到学校校长和教师的责任中,校长是第一责任人,体育教师、班主任和学校的其他教师要各负其责,积极组织和支持学生的体育锻炼,确保不挤占体育活动时间。三要落实到学校的考核奖励工作中,把体育工作作为评价学校和教师工作的重要依据,对不重视体育的学校和负有责任的教师实行评优奖励的一票否决。

五是要进一步完善学校体育工作的保障机制。长期以来,体育场地设施和条件不足是制约我省学校体育工作的重要因素之一,必须下大力气加以解决。各地要认真落实《国家学校体育卫生条件试行基本标准》和《江苏省中小学体育器材设施配备标准》要求,对尚未达到标准的学校,要认真制定规划,采取切实措施,尽快达到要求。要实施农村学校体育场地“硬化”工程,切实改善学生体育锻炼的条件和环境。在完善城乡义务教育经费保障机制的过程中,要把增加学校体育经费作为重点,确保学校体育工作的开展。要加强农村中小学体育教师队伍建设,增加体育新师资,加强现有体育教师和兼职体育教师的培训。

六是要强化对学校体育的专项督导检查。各级教育督导部门要把中小学的体育工作列入督导计划,并依法开展学校体育工作的专项督导和随机抽查工作。前不久,国家教育督导团对我省中小学体育卫生工作进行了专项督导,给予了很高的评价,但也指出了中小学体育卫生工作存在的一些问题和不足。今后,省教育厅和省教育督导团每年都将坚持对中小学体育工作进行专项督导检查,将把督导重点放在体育课时、每天一小时体育活动时间、学生体质健康标准实施情况上,督导报告将向全社会公布。各地也要结合实际,充分发挥教育督导工作的推动、促进作用,促使各级教育行政部门和学校端正办学思想,重视体育工作,使国家和省里对学校体育工作的各项政策措施得到认真地贯彻落实。

七是要营造全社会关心支持学校体育工作的氛围。各级教育部门和各级各类学校要主动争取体育部门、社区和新闻媒体支持,形成全社会共同关心支持学校体育工作、关心青少年健康成长的合力。要充分发挥各项体育资源对促进青少年健康和推进全民健身运动的积极作用,鼓励组织青少年家庭开展有益的体育活动。要大力宣传健康、科学的现代生活方式,普及体育健康知识,为学校体育营造良好的舆论氛围。要通过学校、社区和新闻媒体的共同努力,用生动形象的案例和通俗易懂的道理教育家长,引导家长树立正确的教育观、育子观、成才观、健康观,引导青少年提高身心健康水平,推动青少年体育活动的蓬勃开展。

青年兴则国家兴,少年强则中国强。我们要进一步认真贯彻落实中央7号文件和省委3号文件,坚定信心,真抓实干,进一步增强使命感、责任感、紧迫感,更加突出学校体育工作的重要地位,下更大的决心和气力,推动学校体育工作再上新台阶,为培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和接班人做出新的更大的贡献!

作者:沈健 
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